由于歷史原因一些老城區(qū)停車位的規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不匹配,造成了停車位的歷史欠賬,再加上城市規(guī)模迅速擴(kuò)張,路面停車泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小汽車日益增多的需求。停車難成為越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
目前停車難已經(jīng)成為世界性的難題。如何解決停車難是一個(gè)系統(tǒng)工程,從交通規(guī)劃到靜態(tài)交通的管理,從簡(jiǎn)易停車到倉(cāng)儲(chǔ)式智能車庫(kù),都是不可忽視的因素。"他山之石,可以攻玉",讓我們看看國(guó)外的解決停車難的經(jīng)驗(yàn):
日本沒(méi)有停車位不給上汽車牌照;英國(guó)城市中心區(qū)征收擁堵費(fèi);新加坡?lián)碥囎C政策。
無(wú)論上述哪個(gè)方式,都是從地區(qū)的實(shí)際情況著手,是不得已而為之的解決方案。最根本的解決方法就是在城市規(guī)劃階段就配置相當(dāng)比例的停車位。當(dāng)下政策制定部門還在為停車位的配比率猶豫不決,錯(cuò)過(guò)了解決停車難的最佳時(shí)機(jī)。
小汽車在不斷的增加,城市中心區(qū)變得擁擠不堪,然而興建停車場(chǎng)需要巨大的資金投入。以前在興建立體車庫(kù)上提出了BOT模式,但是隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣,資金風(fēng)險(xiǎn)及惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),讓立體車庫(kù)廠商望洋興嘆。那如何讓立體車庫(kù)得到快速健康的房展呢?那就不得不提近幾年最新提出的PPP模式
PPP (Public-Private-Partnerships)模式,由政府對(duì)銀行承諾給予投資方支付相關(guān)費(fèi)用,而使投資方順利獲得銀行貸款用于公用事業(yè)的建設(shè)。此外還有合資模式、直接購(gòu)并、純民營(yíng)模式等等。
立體車庫(kù)PPP模式的優(yōu)點(diǎn)
消除費(fèi)用的超支
公共部門和私人企業(yè)在初始階段私人企業(yè)與政府共同參與項(xiàng)目的識(shí)別、可行性研究、設(shè)施和融資等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,保證了項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性,縮短前期工作周期,使項(xiàng)目費(fèi)用降低。PPP模式只有當(dāng)項(xiàng)目已經(jīng)完成并得到政府批準(zhǔn)使用后,私營(yíng)部門才能開(kāi)始獲得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成價(jià),能夠消除項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。研究表明,與傳統(tǒng)的融資模式相比,PPP項(xiàng)目平均為政府部門節(jié)約17%的費(fèi)用,并且建設(shè)工期都能按時(shí)完成。
轉(zhuǎn)換政府職能
政府可以從繁重的事務(wù)中脫身出來(lái),從過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者變成一個(gè)監(jiān)管的角色,從而保證質(zhì)量,也可以在財(cái)政預(yù)算方面減輕政府壓力。
投資主體多元化
利用私營(yíng)部門來(lái)提供資產(chǎn)和服務(wù)能為政府部門提供更多的資金和技能,促進(jìn)了投融資體制改革。同時(shí),私營(yíng)部門參與項(xiàng)目還能推動(dòng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理過(guò)程等方面的革新,提高辦事效率,傳播最佳管理理念和經(jīng)驗(yàn)。
提供高質(zhì)量服務(wù)
政府部門和民間部門可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮政府公共機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)對(duì)方身上的不足。雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo),可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。
組成戰(zhàn)略聯(lián)盟
使項(xiàng)目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,對(duì)協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用。
風(fēng)險(xiǎn)分配合理
與BOT等模式不同,PPP在項(xiàng)目初期就可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配,同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理,減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn),從而降低了融資難度,提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。政府在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也擁有一定的控制權(quán)。
應(yīng)用范圍廣泛
該模式突破了引入私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的多種限制,可適用于城市供熱等各類市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。
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